多国出台激励政策吸引国际影视制作目光

今年1月，马来西亚政府实施了新的影视制作激励措施，希望借此吸引更多国内外的影视制作公司在本国拍摄电影和进行后期制作。

据悉，这一规定面向故事片、动画片、纪录片，也包括电视节目和广告等。马来西亚国家电影发展集团称，国内外影视公司在该国拍摄和制作时的支出，经过审计后都有可能获得30%的现金返还。不过，要申请现金返还，本土电影制作的最低支出限额是80.6万美元，外国电影的最低支出额则是1660万美元。此外，其他颇具吸引力的财政激励还有马来西亚信息、通讯和文化部提供的3800万美元创意产业基金，通信与多媒体委员会提供的3300万美元创意产业发展基金，以及6500万美元的“我的创意与商业风险”基金等。这些财政支持适用于马本土公司，也面向国外的合拍合作伙伴，但需要本土合作方提出申请。

实施影视制作相关激励政策有助于推动国际影视制作流向本国，促进本土电影产业的发展和本国文化的对外传播。名目繁多的税收优惠政策是吸引国内外影视制作团队的一大利器，在这一方面，很多欧洲国家都不甘示弱。法国自2009年推出《国际影视制作优惠退税政策》以来，共有53部电影享受到这一税收优惠政策，在法国的消费总额达到3.14亿美元。面对70%的法国大制作电影在其他欧洲国家拍摄的现状，法国议会又于2012年底通过了一项提高影视税收优惠比例的动议。之前，国际电影制作团队在法国的支出达到100万欧元（约合135万美元）时，即可获得20%的折扣，折扣的最高限额是510万美元封顶。根据最新动议，这一折扣的最高限额可能提高至1290万美元，且住宿费用也列入了支出范围之内。同时，本土电影的折扣最高限额也由120万美元提高到了510万美元。

二战之后，加拿大以其壮美的自然景色、古朴的人文景观和优越的地理位置吸引着美国大量的影视业巨头前往拍片，玛丽莲·梦露主演的《大江东去》、史泰龙的《第一滴血》、《X档案》等都是在加拿大拍摄的。然而，近些年来，由于成本增加等种种原因，加拿大在美国电影人心目中的“首选取景地”地位有所动摇。为此，加拿大联邦政府和各省政府制定了《加拿大电影电视制作税收返还条例》、《加拿大电影电视制作服务税收返还条例》等许多促进当地影视制作和服务产业发展的激励和优惠政策。为了突出本地优势，加拿大各省之间还展开了更多有关税收竞争的“窝里斗”，有的省根据自身情况追加了诸如离开省内大城市一定距离进行影视制作可享受额外税收减免、两年内连续制作第三部影片可享受更高比例减免之类的特殊优惠。如加拿大安大略省政府从2008年起实行影视业税收优惠政策永久化，主要内容是对本地影视公司的税收抵免比例由合法安大略省居民人工费用的30%提高到35%，同时还将商品服务税的税收抵免比例由合法安大略省人工费用开支的18%提高到25%。

现如今，随着影视产业影响力的不断增强，越来越多的国家意识到吸引影视拍摄可以带动当地旅游、餐饮、就业等各方面的发展，令地区的文化、经济等从中受益。此外，由于规定国外的影视制作公司只有与本土公司合作才能享受到业务和政策优惠，本土电影产业可借此提升价值和服务水平，并带动本国影视企业积极参与竞争，做大做强。事实上，影视制作激励措施在成为很多国家对抗好莱坞举措的同时，也为全球影视业“霸主”美国所看重和使用——美国各州陆续出台了不少地方性的税收优惠政策，吸引本国和国外的影视制造商前往当地投资拍片。正如加拿大不列颠哥伦比亚省电影产业协会一位负责人所说，关于国际影视制作，“我们正处于一场全球性的争夺之中。”